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气象标准制修订管理细则(修订版)

来源:威尼斯人官网      时间: 2020-06-11 10:02:27 打印本页

 

第一章   

第一条  为规范气象标准的制修订工作,根据《气象标准化管理规定》、《中国气象局关于贯彻落实国务院<深化标准化工作改革方案>的实施意见》,制定本细则。

第二条  本细则所称的气象标准是指由中国气象局组织编制或归口管理的气象领域国家标准、行业标准和标准化指导性技术文件。

第三条  中国气象局按照国家有关规定对气象标准的制修订工作实施管理。

中国气象局职能司,中国气象局直属企事业单位(以下简称直属企事业单位),气象领域全国专业标准化技术委员会和分技术委员会以及全国气象行业标准化技术委员会(以下简称标委会),省、自治区、直辖市气象局(以下简称省级气象主管机构)按照各自职责组织做好气象标准制修订工作。

第二章   

第四条  气象标准制修订计划项目分为指令性项目和指南性项目两类。指令性项目由主管职能司根据工作需要直接提出,同时指定负责起草单位和第一起草人;指南性项目由政策法规司根据气象标准体系和规划及主管职能司提出的项目需求,下发标准项目申报指南,面向全社会征集。

第五条  直属企事业单位和省级气象主管机构负责组织申报指南性项目,非气象部门企事业单位可以通过当地省级气象主管机构申报。

申报材料包括气象标准项目申请表(见附件1)和标准初稿。

第六条  申报的气象标准项目,应当具备下列基本条件:

(一)经过相应的业务、服务、管理实践或相关科学技术成果已经通过确认或者验证,成熟可行;

(二)完成标准初稿编制;

(三)符合法律、法规的规定,与现行标准相协调。

第七条  项目申报或负责起草单位应当在标准项目相关专业领域具有一定的业务、服务、科研实力或者学术影响力。

第八条  第一起草人应当具备下列条件:

(一)所在单位在职职工,具有高级职称且从事本专业领域工作满三年,或者具有中级职称且从事本专业领域工作满五年;

(二)了解气象事业发展战略、方针和政策,具有较丰富的专业知识和实践经验,能够组织解决标准编制中的重大技术问题;

(三)具有严谨的科学态度和良好的职业道德,了解标准编写知识和规定,具有较好的文字表达能力。

第九条  符合下列情况之一的,标准项目立项时给予优先考虑:

(一)项目申报或负责起草单位以往的标准编制任务完成情况良好;

(二)第一起草人参加过标准编制培训并取得结业证书;

(三)第一起草人有标准编制工作经历且完成情况良好;

(四)涉及主要技术内容具有气象科技计划、重大气象工程、业务建设项目等业务科技项目支撑,且需求性强的;

(五)已作为地方标准、团体标准和企业标准发布实施,且满足技术成熟、适用性好、需求性强的要求。

第十条  政策法规司将项目申报材料按照专业领域分发给各标委会。标委会组织专家进行评审并提出立项建议。评审内容主要包括需求性、成熟度、申报单位和申报人能力与信誉度、初稿质量等。

第十一条  对于指令性项目,政策法规司根据标准体系和规划进行统筹平衡。属国家标准的,经中国气象局同意后按照有关程序和要求报送国务院标准化行政主管部门申请立项;属于行业标准的,报中国气象局批准后纳入气象标准制修订计划。

第十二条 对于指南性项目,政策法规司会同主管职能司组织对立项建议进行审核。审核通过的气象标准项目经公示无异议,属国家标准的,经中国气象局同意后按照有关程序和要求报送国务院标准化行政主管部门批准立项;属行业标准的,报中国气象局批准后纳入气象标准制修订计划。

纳入气象标准制修订计划的指令性项目由主管职能司负责指导和协调推进制修订。

第十三条  在执行气象标准制修订计划的过程中,确需撤销项目、实质性更改项目名称和标准内容、变更负责起草单位和第一起草人的,按照以下程序进行:

(一)确需调整的气象国家标准制修订计划项目,由负责起草单位填写气象国家标准计划项目调整申请表(见附件2),经所在直属企事业单位或者省级气象主管机构以及标委会和政策法规司审核同意后,报送国务院标准化行政主管部门批准;

(二)确需调整的气象行业标准制修订计划项目,由负责起草单位填写气象行业标准制修订计划项目调整申请表(见附件3),经所在直属企事业单位或者省级气象主管机构以及标委会和政策法规司审核同意后,报中国气象局批准。

标准计划项目调整申请未被批准的,仍按照原计划执行。

第十四条 对重要标准的制修订可开展预研究。预研究项目由直属企事业单位和省级气象主管机构组织申报,经政策法规司会同主管职能司审核同意后报中国气象局批准立项。申报单位需填写气象标准预研究项目申请表(见附件4)。

预研究项目研制周期为一年,由政策法规司委托项目承担单位所在直属企事业单位或者省级气象主管机构组织验收。验收后一个月内,直属企事业单位或者省级气象主管机构应将预研究项目验收材料(包括研究报告、标准初稿、专家验收意见)报中国气象局,作为标准制修订计划项目立项依据。

第三章   

第十五条  气象标准制修订计划下达后,负责起草单位应当及时组织成立标准起草组,制定标准编制工作计划。

第十六条 起草组应当按照工作计划,在气象标准制修订计划下达之日起八个月内完成标准征求意见材料(包括标准征求意见稿、编制说明、征求意见单位和专家建议名单),并由负责起草单位报送给所在直属企事业单位或者省级气象主管机构。

第十七条  编制说明一般包括:

(一)任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作等工作简况;

(二)标准编制原则和确定标准主要内容(如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等)的论据(包括试验、统计数据)。修订标准时,应增加新旧标准水平的对比;

(三)主要试验(或者验证)的分析、综述报告,技术、经济论证,预期效果;

(四)采用国际标准和国外先进标准的程度,以及与国际、国外同类标准水平的对比情况,或者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况;

(五)与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系;

(六)重大分歧意见的处理经过和依据;

(七)作为强制性标准或者推荐性标准的建议;

(八)贯彻标准的要求和措施建议,包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容;

(九)废止现行有关标准的建议;

(十)其他应予说明的事项。

对需要有样品对照的标准,一般应在审查标准前制备相应的标准样品。

第四章  征求意见

第十八条 直属企事业单位或者省级气象主管机构应对收到的征求意见材料的齐全性、规范性及主要技术内容进行审核。符合要求的,报送标委会;不符合要求的,退回负责起草单位,修改后再次审核,直至符合要求为止。时间周期为十个工作日。

第十九条  标委会应对收到的征求意见材料的齐全性、规范性及主要技术内容进行审核。符合要求的,确定征求意见范围并出具征求意见函;不符合要求的,退回报送单位,修改后再次审核,直至符合要求为止。时间周期为十五个工作日。

第二十条  负责起草单位根据标委会出具的征求意见函组织公开征求意见,征求意见时间一般不少于一个月。

征求意见的对象应包括标委会全体委员以及相关的业务、服务、科研、教学、管理、产品生产等单位或专家。负责起草单位收回的征求意见表(见附件5)应不少于三十五件,其中气象部门外的单位或专家反馈的征求意见表一般不少于五件。

被征求意见的单位或专家应在规定期限内提交征求意见表,如没有意见也应回复说明。对比较重大的意见,还应说明论据或提出论证。

第二十一条  负责起草单位应当在征求意见结束后,组织起草组对反馈意见进行归纳整理,逐条给出处理意见,并将标准送审稿、编制说明、征求意见汇总处理表(见附件6)等标准送审材料报送所在直属企事业单位或者省级气象主管机构。时间周期为两个月。

负责起草单位对存在争议的技术问题,应当进行专题调研和测试验证。

第五章   

第二十二条  直属企事业单位或者省级气象主管机构应对收到的送审材料的齐全性、规范性及主要技术内容进行审核。符合要求的,报送标委会;不符合要求的,退回负责起草单位,修改后再次审核,直至符合要求为止。时间周期为十个工作日。

第二十三条  标委会应当及时组织标准预审查。预审查采取会议形式,参加预审查会议的专家一般不少于五人。

预审查后,标委会应当将讨论修改后的标准送审材料报送政策法规司,由政策法规司会同主管职能司提出能否提交审查的意见。可以提交审查的,由政策法规司交由标委会组织审查;不能提交审查的,负责起草单位按照反馈的意见修改后重新报送。

标准预审查和审查应当在收到直属企事业单位或者省级气象主管机构报送的标准送审材料之日起五个月内完成。

第二十四条  标准审查应当符合国家有关规定和以下要求:

(一)标准审查一般采取会议形式,参加标准审查的专家应当具有广泛代表性和技术权威性。标准起草人不得作为审查专家。

(二)标委会应当提前将标准送审材料送达参加会议的专家。

(三)标准审查必须有不少于出席审查会专家人数的四分之三同意为通过。会议应审议通过审查会议纪要和审查会意见汇总处理表。

第二十五条  标准审查的内容包括:

(一)是否符合标准制定程序;

(二)是否符合国家有关法律法规的规定;

(三)是否与现行标准协调统一;

(四)主要技术内容是否具有科学性、合理性和可行性,重大分歧意见是否得到妥善处理;

(五)是否符合标准编写规则。

第二十六条  责起草单位应当在标准通过审查后一个月内将标准报批稿、编制说明、审查会议纪要、审查会意见汇总处理表(见附件7)、审查会专家名单、标准送审稿、征求意见汇总处理表等标准报批材料报送直属企事业单位或者省级气象主管机构。

第六章  批准与发布

第二十七条  直属企事业单位或者省级气象主管机构应对收到的标准报批材料进行审核。符合要求的,报送标委会;不符合要求的,退回负责起草单位,修改后再次审核,直至符合要求为止。时间周期为十个工作日。

标委会应对收到的标准报批材料的完整性、报批稿内容合理性、审查会意见处理情况等进行审核。符合要求的,报送政策法规司;不符合要求的,退回报送单位,修改后再次审核,直至符合要求为止。时间周期为十五个工作日。

第二十八条  政策法规司委托中国气象局气象干部培训学院(以下简称干部学院)对标准报批材料的规范性、合理性、协调性等进行复核。

干部学院在收到报批材料之日起一个月内将复核意见告知起草组,并抄送标委会和直属企事业单位或者省级气象主管机构。起草组修改后及时将标准报批材料返回干部学院。干部学院将符合要求的标准报批材料以及复核意见汇总处理表(见附件8)报送政策法规司并抄送标委会和直属企事业单位或者省级气象主管机构。复核周期不超过三个月。

第二十九条  政策法规司对复核后的标准报批材料进行审核并会签主管职能司,属国家标准的,经中国气象局同意后按照有关程序和要求报送国务院标准化行政主管部门批准发布;属行业标准的,报中国气象局批准、编号、发布。

第七章  制修订快速通道

第三十条 为了适应气象业务、服务和管理工作快速发展的需要,对急需标准的制修订采用快速通道,实行随时立项和简化程序。

尚未立项的急需标准,由主管职能司会同政策法规司随时提出立项申请。属国家标准的,经中国气象局同意后按照有关程序和要求报送国务院标准化行政主管部门批准立项;属行业标准的,报中国气象局批准后立项。下达气象标准制修订计划后实行简化程序。

已经立项的急需标准,由主管职能司会同政策法规司确定后实行简化程序。

第三十一条  符合下列情况的标准项目,可以简化程序:

() 等同采用或修改采用国际标准制定气象标准的项目,可以省略起草阶段和预审查环节;

() 等同采用或修改采用国外先进标准制定气象标准的项目,可以省略起草阶段和预审查环节;

() 现行其他标准转化为气象国家标准的项目和现行地方标准、团体标准、企业标准转化为气象行业标准的项目,可以省略起草阶段和预审查环节;

() 现行气象标准的修订项目,可以省略起草阶段、征求意见阶段和预审查环节。

第三十二条  采用快速通道的标准项目由主管职能司负责指导和协调推进制修订。各相关单位应按照特事特办、优先办理的原则,主动提供服务、压缩办理时限,确保项目在制修订各个环节得到即时处理。

第八章   

第三十三条 气象标准实施后,标委会应当根据科学技术的发展和社会经济建设的需要适时组织复审,复审周期一般不超过五年。主管职能司可以根据标准适用性评估结果和标准实施信息反馈情况,会同政策法规司组织标委会随时启动标准复审。

第三十四条  标准复审可采用会议审查或者函审的方式进行,一般要有主管职能司、标准应用单位以及参与该标准审查的专家参加。标准复审的主要内容包括:

(一)是否符合国家现行的法律法规;

(二)技术内容和指标是否能够反映当前的技术水平;

(三)是否符合实际需要,对规范气象技术、管理和服务工作,提高经济效益和社会效益是否有推动作用;

(四)是否与现行相关标准协调。

第三十五条 复审结果按照下列情况分别处理:

(一)不需要修改的标准确认继续有效。确认继续有效的标准不改动顺序号和年号。当标准再版时,在标准封面的标准编号下注明“XXXX年确认有效”字样。

(二)需作修改的标准,作为修订项目列入计划。标准修订程序与标准制定程序相同。修订后的标准顺序号不变,将年号改为重新发布时的年号。

(三)已无存在必要的标准,予以废止。

第三十六条  标委会应当在复审结束后一个月内向政策法规司提交复审报告,内容包括复审简况、处理意见、复审结论等。

策法规司对复审结论进行审核并会签主管职能司,属国家标准的,经中国气象局同意后按照有关程序和要求报送国务院标准化行政主管部门批准发布;属行业标准的,报中国气象局批准发布。

第九章   

第三十七条  气象标准制修订过程中形成的有关资料,应当按照标准档案管理规定的要求及时归档。

第三十八条  本细则自印发之日起施行。20131220日印发的《气象标准制修订管理细则》(气办发〔201355号文)同时废止。

第三十九条  本细则由政策法规司负责解释。

 

 

 

 

附件1

 

 

 

气象标准项目申请表

 

 

 

 

 

 

 

 

标准名称:                        

负责起草单位:                    

第一起草人:                      

联系电话:               

填表日期:                   

 

 

 

 

填写说明和注意事项

一、本表用于申报气象标准项目。

二、本表的生效,以通过气象标准制修订管理系统上报的文件为依据。

三、本表应按要求逐项填写(填写不下可加附页),表达要清楚、明确。非采用国际标准,不必填写第7项;推荐性标准,不必填写14~17项。

四、第9项“归口标委会”包括:全国气象防灾减灾标准化技术委员会(SAC/TC 345)、气象影视服务分技术委员会(SAC/TC 345/SC1),全国气象基本信息标准化技术委员会(SAC/TC 346),全国卫星气象与空间天气标准化技术委员会(SAC/TC 347)、气象卫星数据分技术委员会(SAC/TC 347/TC1)、气象遥感分技术委员会(SAC/TC 347/TC2)、空间天气监测预警分技术委员会(SAC/TC 347/TC3),全国气象仪器与观测方法标准化技术委员会(SAC/TC 507),全国人工影响天气标准化技术委员会(SAC/TC 538),全国农业气象标准化技术委员会(SAC/TC 539),全国气候与气候变化标准化技术委员会(SAC/TC 540)、大气成分观测预报预警服务分技术委员会(SAC/TC 540/SC1)、风能太阳能气候资源分技术委员会(SAC/TC 540/SC2),全国雷电灾害防御行业标准化技术委员会(雷电TC)。综合类或归口标委会不明确的项目可暂填SAC/TC 345。

五、第20项“标准主要起草人信息”应当包含第一起草人的信息。其中,“进展”请按实际情况填写初稿、征求意见稿、送审稿、报批稿、已发布等信息。

 


 

1.项目名称(中文)

2.项目名称(英文)

3.标准级别

国家标准  

行业标准 

国家标准化指导性技术文件  

行业标准化指导性技术文件  

4.标准性质

强制性标准  □

推荐性标准  □

5.项目类别

指令性项目  □

指南性项目  □

6.制定或修订

制定 □

修订 □

被修订标准号:

7.采用国际标准

IDT□   MOD□   NEQ

采标编号:

采标英文名称:

采标中文名称:

8.项目起止时间

起始年:

完成年:

9.归口标委会

10.制定本标准的目的、意义(包括政策依据、业务需求、应用范围、预期效益)

 

11.标准的范围和主要技术内容(不少于600字)

 

12.国内外情况简要说明(不少于300字)

 

13.制定标准拟采取的主要方法(包括主要技术方法、组织措施等)

 

14.主要强制的内容

 

15.强制的理由

 

16.与有关法律、法规和强制性标准的关系

 

17.标准所涉及的产品清单

 

18.标准负责起草单位专业背景(主要工作职责、业绩等)

 

19.标准第一起草人专业背景(专业特长、业务技术成果等)

 

 

20.标准主要起草人信息(按在本项目中的排名顺序依次填写,包括第一起草人信息)

姓名

单位

职称

年龄

标准编写经历

标准名称

国标/行标

排名

进展

21.负责起草单位信息

单位名称

通讯地址

项目联系人

电话

邮箱

22.参加起草单位信息(可根据需要添加)

单位名称

通讯地址

项目联系人

电话

邮箱

备注:

 

 

附件2

气象国家标准计划项目调整申请表

标准名称

计划项目编号

申请调整的内容

理由和依据

负责起草单位意见

单位名称:

单位技术负责人:(签名,盖公章)

年     月     日

标委会意见

 

秘书长:(签名,盖公章)

年     月     日

中国气象局政策法规司意见

 

(公章)

年     月     日

国家标准化管理委员会审核意见

 

负责人:(签名,盖公章)

年     月     日

中国气象局承办人:                  电话:            E-mail:

负责起草单位承办人:                电话:            E-mail:

附件3

气象行业标准计划项目调整申请表

标准名称

计划项目编号

第一起草人

联系电话

申请调整的内容

理由和依据

负责起草单位意见

单位名称:

单位技术负责人:(签名,盖公章)

 年     月     日

直属企事业单位或者省级气象主管机构意见

 

(公章)

年     月     日

标委会意见

秘书长:(签名,盖公章)

年     月     日

政策法规司意见

(公章)

     年     月     日

负责起草单位承办人:             电话:           E-mail:       

附件4

 

 

气象标准预研究项目申请表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目名称:                        

项目承担单位:                     

项目负责人:                       

联系电话:               

填表日期:                   

 

 

 

 

填写说明和注意事项

一、本表用于申报气象标准预研究项目。

二、本表的生效,以通过气象标准制修订管理系统上报的文件为依据。

三、本表应按要求逐项填写(填写不下可加附页),表达要清楚、明确。非采用国际标准,不必填写第2、3项。

四、第4项“归口标委会”包括:全国气象防灾减灾标准化技术委员会(SAC/TC 345)、气象影视服务分技术委员会(SAC/TC 345/SC1),全国气象基本信息标准化技术委员会(SAC/TC 346),全国卫星气象与空间天气标准化技术委员会(SAC/TC 347)、气象卫星数据分技术委员会(SAC/TC 347/TC1)、气象遥感分技术委员会(SAC/TC 347/TC2)、空间天气监测预警分技术委员会(SAC/TC 347/TC3),全国气象仪器与观测方法标准化技术委员会(SAC/TC 507),全国人工影响天气标准化技术委员会(SAC/TC 538),全国农业气象标准化技术委员会(SAC/TC 539),全国气候与气候变化标准化技术委员会(SAC/TC 540)、大气成分观测预报预警服务分技术委员会(SAC/TC 540/SC1)、风能太阳能气候资源分技术委员会(SAC/TC 540/SC2),全国雷电灾害防御行业标准化技术委员会(雷电TC)。综合类或归口标委会不明确的项目可暂填SAC/TC 345。

五、第11项“项目人员信息”应当包含项目负责人的信息。其中,“进展”请按实际情况填写初稿、征求意见稿、送审稿、报批稿、已发布等信息。

 

1.项目名称

2.采用国际标准

IDT □

MOD □

NEQ □

3.采标编号及中文名称

4.归口标委会

5.立项目的、意义

 

6.项目主要研究内容(不少于600字)

 

7.国内外情况简要说明(不少于300字)

 

8.技术路线(包括主要技术方法、工作措施等)

 

9.项目承担单位专业背景(主要工作职责、业绩等)

 

10.项目负责人专业背景(专业特长、业务技术成果等)

11.项目人员信息(按在本项目中的排名顺序依次填写,包括项目负责人信息)

姓名

单位

职称

年龄

标准编写经历

标准名称

国标/行标

排名

进展

12.项目承担单位信息

单位名称

通讯地址

项目联系人

电话

邮箱

备注

 

 

附件5

征求意见表

标准名称

意见提出人

所在单位

联系电话

Email

填表日期

序号

标准章条编号

意见及理由

 

 

 


附件6

征求意见汇总处理表

标准名称

计划项目编号

计划项目名称

起草单位

承办人

电话

E-mail

填表日期

序号

标准章条编号

意见内容

提出人及单位

处理意见

备注

“征求意见稿”发送和回函情况:

a. “征求意见稿”发送的单位和专家数:        个;

b. 收到“征求意见稿”后回函的单位和专家数:      个;

c. 收到“征求意见稿”后,回函并有建议或者意见的单位和专家数:      个;

d. 没有回函的单位和专家数:        个。

征求意见汇总处理情况:

        条,其中气象部门外意见      条。采纳      条,部分采纳      条,未采纳      条,留待审查会确定      条。

填表说明:“处理意见”分为“采纳”、“部分采纳”、“未采纳”和“留待审查会确定”四种。对于部分采纳的意见,要在“备注”栏写明采纳的部分和未采纳的部分,以及未采纳部分的理由。对于未采纳和留待审查会确定的意见,要在“备注”栏填写理由。

 

 

附件7

审查会意见汇总处理表

标准名称

计划项目编号

计划项目名称

送审稿提交日期

起草单位

审查会日期

填表人

联系电话

填表日期

序号

标准章条编号

意见内容

提出人

处理意见

备注

填表说明:“处理意见”分为“采纳”、“部分采纳”和“未采纳”三种。对于部分采纳的意见,要在“备注”栏写明采纳的部分和未采纳的部分,以及未采纳部分的理由。对于未采纳的意见,要在“备注”栏填写理由。

 


附件8

复核意见汇总处理表

标准名称

计划项目名称

起草单位

计划项目编号

归口标委会

标委会

联系人及电话

第一起草人

起草组

联系人及电话

复核人

复核人

联系电话

复核情况(共      条,采纳      条,如行数不够时可根据需要自行增加)

序号

标准章条编号

复核意见

起草人修改为

采纳情况和理由

复查情况

备注

会核情况(共      条,如行数不够时可根据需要自行增加)

序号

标准章条编号

提交会核意见

理由和依据

会核处理意见

采纳情况

复查情况

复核人结论:

 

 

 

复核人(签字):                                                            年   月   日

 

复核机构意见:

 

 

 

复核机构负责人(签字):                                                 年   月   日